文字|南江县委办公室主任安建宁

“工行派来的秘书干得不错。”在秦巴山区深处的四川省巴中市南江县，提到县委副书记娄克伟，当地村民都会竖起大拇指。2016年4月来到南江县加入脱贫攻坚战的娄克伟，是1995年以来工商银行派出的第28名扶贫干部。四年来，他依照中国工商银行总行的安顿，仔细落实定点扶贫名目，努力翻新，尽心竭力地推进反动老区南江县脱贫攻坚，博得了当地干部大众和社会各界的认可。曾获全国脱贫攻坚奖和支持乡村脱贫攻坚典型人物荣誉。

南江县委副书记娄克伟(前排左二)在南江县高桥镇平岗社区组织发展金融学问宣传流动，推行扶贫小额信贷名目。

深刻调研，跋山涉水走大山

娄克伟履职扶贫的南江县是国度级贫苦县，位于秦巴山区深处，因河流通达难，曾被称为“难河”。因为大山阻隔，信息灵通，灾祸频发，全县家徒四壁，贫苦深重。

“深刻一线，深刻大众，走到脱贫攻坚最前沿。”动身前，娄克伟受总行指导拜托。

第一次下乡，他在地图上选择了一个尤其偏远的山村，叫红岩乡双寨村，——。从县城到村里花了三个多小时，路上满是泥水坑坑洼洼，还有从山上滚下来的落石。汽车在悬崖路上行驶，一路平稳。进村后，我看到的很多中央都是陈旧的木屋。其中一个墙上有重大的漏风，一家人被四面墙围着。74岁的李汉琴生病在家，儿媳留在家里关照他，不能进来打工挣人民币。老人据说娄克伟是北京人，咳嗽了一声，保持要和他谈话。交谈中，娄克伟理解到，这位老人以前身材强壮，能养十多少只黄羊。多少年前，他生病了，把家里一切的积存都花光了，羊也卖了，还欠了一些债。如今他想养一些黄羊赚人民币还债，惋惜没人民币买羊，拿不到贷款。

看着老人等待的眼神，娄克伟情绪惨重，承诺老人会尽快帮助想方法回复。可怜的是，老人很快就因病逝世了，这让他心中充斥了愧疚。正是这份愧疚，坚决了他增强产业扶贫和金融扶贫的决计。

娄克伟与贫苦户

完善机制，用“借羊还羊”摸索授渔帮扶

　　公山镇乔巴村村民孙平每天早上起床的第一件事就是去羊圈里看羊，这是他加入工商银行“借羊换羊”产业扶贫名目后最重要的事件。2016年，孙平经过工行扶贫名目，借了20只南江黄羊养殖母羊和1只公羊。通过精心喂养，他的收入超越了贫苦线。他从第二年开端逐渐还羊，2019年把借来的羊全副还给村集体。近年来，他每年卖出40多只黄羊，均匀年收入超越3万元。在南江县，有1000多户人家借助这种产业开展形式脱贫致富。

　　南江黄羊是南江县通过多少十年选育而成的山羊新种类。它有“中国第一山羊”的佳誉，是国度天文标记产品。如今，南江黄羊的品牌价值曾经到达40多亿元。但在“借羊换羊”名目施行前，贫苦大众豢养黄羊存在资金缺乏、技术欠缺、怕危险、担忧收益等诸多问题。如何扭转村民手握“金字招牌”却生涯贫苦的场面?L

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:15px;">娄可伟与农业部门、黄羊龙头企业重复钻研后，逐步清晰了思绪：运用工商银行帮扶资金购置优质能繁母羊，借给有养殖才能和养殖志愿的贫苦户豢养，由发售能繁母羊的龙头企业担任技术领导和以保底价收买，产出的小羊归贫苦户一切，2到3年后贫苦户给村集体偿还等质等量的能繁母羊，其余贫苦户再借去豢养，延续滚动开展。关于弱劳动力和养殖条件受限贫苦户，可将羊只托管给专业大户产业化代养，贫苦户经过种植牧草、投工投劳等方式取得收入并参与分成。

　　这种“工行+政府部门+龙头企业+村级集体经济组织+保险+贫苦户”六方联动的“借羊还羊”产业扶贫形式效益日益凸显，带动了一大批贫苦户稳定脱贫，得到贫苦大众和社会各界宽泛认可。 2019年5月，工行驻四川南江定点扶贫组提交的《由“发羊”到“借羊”，激起贫苦户内生动力——四川省南江县黄羊养殖产业扶贫案例》，被结合国粮农组织等机构评为“寰球减贫最佳案例”。

2018年4月，娄可伟到南江县高桥镇张公塘村施行中国工商银行南江黄羊产业扶贫名目，给贫苦大众发放南江黄羊并发展技术培训。

2020年4月，中国工商银行生产扶贫联动机制在南江县高桥镇桅杆村施行。自家的鸡蛋和蔬菜在家门口变成了现金，贫苦大众向娄可伟分享喜悦情绪。

施展劣势，金融到户助力脱贫攻坚

作为金融机构扶贫干部，娄可伟一到南江就预备经过金融扶贫帮忙老乡脱贫致富。多少年下来，他感慨，“对贫苦大众发展金融帮扶并不容易。”

何登荣是工行南江支行挂联的高桥镇桅杆村的贫苦户，是村里举荐的信用比拟好的金融扶贫试点户。但面对金融扶贫政策，何登荣居然回绝贷款，很好的名目却施行不了。这是娄可伟始料未及的。而这种状况在全县其余乡镇也普遍存在。

经深刻理解，他找到了起因。一方面，很多贫苦大众没有开展产业的方案，贷款后不晓得怎样运用，用了担忧没方法还。与此同时，另一方面的问题又呈现了，因为过去有的贫苦户贷了款不按商定用处运用，招致造成危险，有的银行不敢随便发放贷款了。

娄可伟与桅杆村驻村工作队一同磋商，由驻村工作队手把手帮着贫苦户布局产业，帮忙运用扶贫小额信贷资金，并独特处理贫苦户开展产业中遇到的详细艰难和问题，帮忙联络产品销路，全过程帮忙贫苦户运用扶贫小额信贷资金开展产业。这时分，再次上门做何登荣的工作，他终于动了心。

何登荣过去已经外出打工帮他人养猪，在养猪方面有经历，他申请贷款5万元，建立了猪圈，买了仔猪，驻村工作队联络农业技术人员时常上门效劳，年底又帮助找销路。可喜的是，何登荣的养猪场当年就出了效益，扣除本钱，还清5万元贷款后还有2万多元的盈利，试点很胜利。这一方法很快推行开来。

大家称这个办法叫金融扶贫“驻村工作队”工作法。这一形式让扶贫小额信贷资金有了效益，产业也开展起来了，贫苦户、银行对此都十分欢送。为了让借款贫苦户有还款认识，娄可伟还组织对贷款贫苦户发展征信和感恩教育，保证扶贫小额信贷业务良性发展。目前，全县已累计发放扶贫小额信贷4.65亿元，在助力当地脱贫过程中施展了踊跃作用。

扶智扶志，激起大众内生动力

2020年6月15日上午，南江县耿直镇长滩村，不少村民前来用道德积分兑换奖品。张丽春用28分兑换了4把挂面，刘本江用30分兑换到两把挂面、一提卫生纸。“下个季度，我再努把力，未必要超越刘本江！”张丽春笑着说，“咱们如今比的就是谁家的道德积分高。”

他们说的道德积分，是参照银行积分兑换物品形式，翻新发展的农村文化管理新形式。娄可伟在一次加入脱贫攻坚大众宣讲流动时忽然有一个想法，能够学习自创银行积分兑换物品的形式鼓励疏导老乡们养成好习气、造成好风尚，助推精力文化建立和脱贫攻坚。这一想法与巴中市委宣传部的思绪不约而同。

2017年7月，在南江县关坝镇小田村“农村道德银行机制”启动试点，经过“体现换积分、积分换物品”的方式，依照“议、评、晒、奖”四步，每月将各户道德积分存入“道德银行”，用积分兑换日常生涯用品，让“德”者有得，鼓励向上向善。

其后，在娄可伟被委派掌管县委宣传部工作后，疾速组织在全县全面推行。村民汪从良说，“有了‘道德银行’，咱们村更漂亮了，每个人都很注重本人的言行，家庭邻里也更和睦了。”巴中市也在全市推行这一机制，目前巴中全市已有1300多个村施行这一机制，惠及大众超越10万人。该形式被地方乡村工作指导小组办公室等11个部门采用并向全国推行，同时被列入《中国减贫奇观怎么炼成》一书。

“致力用大众的内生动力来撑持脱贫攻坚，的确获得了很好的功效。”娄可伟说，将接续经过“道德银行”和“联动扶贫”等新机制稳固脱贫功效，疏导大家不等不靠，自强自立，延续发明美妙重生活。

（本文刊发于《中国经济周刊》2020年第22期）

2020年第22期《中国经济周刊》封面

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